Анализ новой редакции Положения о государственной ветеринарной службе

Подробности

Опубликовано: 08.07.2019 10:22

Просмотров: 2403

Указом от 28 июня 2019 г. № 252 утверждена новая редакция Положение о государственной ветеринарной службе.

Что нового:

- Установлено, что ветеринарный надзор с 4 января 2019 года будет проходить в виде мероприятий технического (технологического, поверочного) характера;

- В сферу ветеринарного надзора добавлены контроль за требованиями технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза, безопасности в ветеринарном отношении продуктов животного происхождения, а также продуктов растительного происхождения при их реализации на рынках, кормов и кормовых добавок;

- Определены Органы государственной ветеринарной службы (ранее отсутствовали);

- Внесены незначительные корректировки текста для приведения его в соответствие с действующим законодательством.

Ниже приведено наложение текстов старого и нового положения.

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственной ветеринарной службе Республики Беларусь

1. Настоящим Положением определяются основные задачи, структура государственной ветеринарной службы Республики Беларусь, порядок организации ее деятельности, права и обязанности, подчиненность, порядок назначения и освобождения от должности государственных ветеринарных врачей – государственных ветеринарных инспекторов.

Государственная ветеринарная служба Республики Беларусь осуществляет деятельность, направленную на обеспечение :

ветеринарного благополучия, предупреждениея, обнаружениея, пресечениея нарушений законодательства в области ветеринарной деятельности, ;

предотвращениея ввоза и распространения возбудителей заразных болезней животных и болезней, передаваемых человеку через животных, продукты животного происхождения (далее – болезни, общие для человека и животных), а также продуктов животного происхождения, не соответствующих законодательству в области ветеринарной деятельности, требованиям технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза (далее – технические регламенты);

безопасности в ветеринарно-санитарныом правиламотношении продуктов животного происхождения, а также продуктов растительного происхождения при их реализации на рынках, кормов и кормовых добавок.

2. Основными задачами государственной ветеринарной службы Республики Беларусь являются:

предупреждение возникновения и ликвидация очагов заразных болезней животных и болезней, общих для человека и животных;

организация и проведение ветеринарных мероприятий;

осуществление контроля (государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов, надзора) в области ветеринарии;

охрана территории Республики Беларусь от заноса возбудителей заразных болезней животных с территории других государств;

осуществление технического нормирования и стандартизации в области ветеринарной деятельности.

Законодательством могут быть определены иные задачи государственной ветеринарной службы Республики Беларусь в области обеспечения ветеринарного благополучия.

3. Государственная ветеринарная служба Республики Беларусь включает:

Департамент ветеринарного и продовольственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (далее – Департамент);

государственное учреждение «Белорусское управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте»;

государственное учреждение «Белорусский государственный ветеринарный центр»;

государственное учреждение «Ветеринарный надзор»;

управления (отделы) ветеринарии комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов;

государственное учреждение «Минская городская ветеринарная станция»;

областные и межрайонные ветеринарные лаборатории;

областные, районные, городские (городов областного и районного подчинения), районные в городах ветеринарные станции, в том числе имеющие лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы;

ветеринарные службы Министерства обороны, органов внутренних дел и внутренних войск Министерства внутренних дел, Государственного пограничного комитета.

4. Органами государственной ветеринарной службы, осуществляющими государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов, надзор в области ветеринарии, являются:

Департамент;

государственное учреждение «Белорусское управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте»;

государственное учреждение «Ветеринарный надзор»;

комитеты по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов;

государственное учреждение «Минская городская ветеринарная станция»;

областные, районные, городские (городов областного и районного подчинения), районные в городах ветеринарные станции.

5. Руководители, их заместители и специалисты государственной ветеринарной службы Республики Беларусь, осуществляющие ветеринарную деятельность, должны иметь ветеринарное образование.

56. Департамент является компетентным органом в области ветеринарии.

67. Департамент организует и руководит деятельностью государственной ветеринарной службы Республики Беларусь, в том числе государственных ветеринарных врачей, государственных ветеринарных инспекторов.

Департамент осуществляет методическое руководство деятельностью ветеринарных служб Министерства обороны, органов внутренних дел и внутренних войск Министерства внутренних дел, Государственного пограничного комитета.

78. Заместитель Министра сельского хозяйства и продовольствия – директор Департамента (далее – директор Департамента) является главным государственным ветеринарным врачом Республики Беларусь – главным государственным ветеринарным инспектором Республики Беларусь. Заместители директора Департамента являются заместителями главного государственного ветеринарного врача Республики Беларусь – заместителями главного государственного ветеринарного инспектора Республики Беларусь.

Руководители, заместители и специалисты структурных подразделений Департамента, осуществляющие ветеринарную деятельность, являются государственными ветеринарными врачами – государственными ветеринарными инспекторами.

89. Заместители директора Департамента – заместители главного государственного ветеринарного врача Республики Беларусь – заместители главного государственного ветеринарного инспектора Республики Беларусь назначаются на должность и освобождаются от должности Министром сельского хозяйства и продовольствия по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.

910. Руководство и организация деятельности государственной ветеринарной службы Республики Беларусь на государственной границе и транспорте возлагаются на государственное учреждение «Белорусское управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте».

Руководитель государственного учреждения «Белорусское управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте» является главным государственным ветеринарным врачом на государственной границе и транспорте – главным государственным ветеринарным инспектором на государственной границе и транспорте.

Заместители руководителя государственного учреждения «Белорусское управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте» являются заместителями главного государственного ветеринарного врача на государственной границе и транспорте – заместителями главного государственного ветеринарного инспектора на государственной границе и транспорте.

101. Руководитель государственного учреждения «Белорусское управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте» назначается на должность и освобождается от должности директором Департамента по согласованию с Министром сельского хозяйства и продовольствия.

Руководители, заместители и специалисты структурных подразделений государственного учреждения «Белорусское управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте», осуществляющие ветеринарную деятельность, являются государственными ветеринарными врачами – государственными ветеринарными инспекторами.

112. Руководитель, заместители руководителя государственного учреждения «Белорусский государственный ветеринарный центр», специалисты его структурных подразделений, осуществляющие ветеринарную деятельность, являются государственными ветеринарными врачами.

Руководитель, заместители руководителя государственного учреждения «Ветеринарный надзор», руководители, их заместители и специалисты его структурных подразделений, осуществляющие ветеринарную деятельность, являются государственными ветеринарными врачами – государственными ветеринарными инспекторами.

Руководители государственного учреждения «Белорусский государственный ветеринарный центр», государственного учреждения «Ветеринарный надзор» назначаются на должность и освобождаются от должности директором Департамента по согласованию с Министром сельского хозяйства и продовольствия.

123. Руководство и организация деятельности ветеринарной службы в областях возлагаются на управления (отделы) ветеринарии комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов.

Управления (отделы) ветеринарии комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов по вопросам ветеринарии подчиняются Департаменту.

Начальники управлений (отделов) ветеринарии комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов являются главными государственными ветеринарными врачами областей – главными государственными ветеринарными инспекторами областей.

Заместители начальников управлений (отделов) ветеринарии комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов являются заместителями главных государственных ветеринарных врачей областей – заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов областей.

Начальники управлений (отделов) ветеринарии комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке по согласованию с Департаментом.

Специалисты управлений (отделов) ветеринарии комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов, осуществляющие ветеринарную деятельность, являются государственными ветеринарными врачами – государственными ветеринарными инспекторами.

Руководители и заместители руководителей областных ветеринарных станций являются государственными ветеринарными врачами – государственными ветеринарными инспекторами.

Руководители и заместители руководителей, специалисты областных и межрайонных ветеринарных лабораторий являются государственными ветеринарными врачами.

134. Руководство и организация деятельности ветеринарной службы в районах и городах (кроме г. Минска) возлагаются на соответствующие районные и городские ветеринарные станции.

Районные и городские ветеринарные станции по вопросам ветеринарии подчиняются соответствующим управлениям (отделам) ветеринарии комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов, Департаменту.

Руководители районных, городских ветеринарных станций являются главными государственными ветеринарными врачами районов, городов – главными государственными ветеринарными инспекторами районов, городов.

Заместители руководителей районных, городских ветеринарных станций являются заместителями главных государственных ветеринарных врачей районов, городов – заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов районов, городов. 

Руководители и заместители руководителей районных в городах (в том числе в г. Минске) ветеринарных станций являются соответственно главными государственными ветеринарными врачами районов в городах (в том числе в г. Минске) – государственными ветеринарными инспекторами и заместителями главных государственных ветеринарных врачей районов в городах (в том числе в г. Минске) – государственными ветеринарными инспекторами.

Руководители районных и городских ветеринарных станций назначаются на должность и освобождаются от должности соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с Департаментом.

145. Руководство и организация деятельности ветеринарной службы в г. Минске возлагаются на государственное учреждение «Минская городская ветеринарная станция».

Государственное учреждение «Минская городская ветеринарная станция» по вопросам ветеринарии подчиняется Департаменту.

Начальник государственного учреждения «Минская городская ветеринарная станция» является главным государственным ветеринарным врачом г. Минска – главным государственным ветеринарным инспектором г. Минска.

Заместители начальника государственного учреждения «Минская городская ветеринарная станция» являются заместителями главного государственного ветеринарного врача г. Минска – заместителями главного государственного ветеринарного инспектора г. Минска.

Руководитель государственного учреждения «Минская городская ветеринарная станция» назначается на должность и освобождается от должности Минским городским исполнительным комитетом по согласованию с Департаментом.

156. Заведующие лабораториями ветеринарно-санитарной экспертизы районов, городов являются государственными ветеринарными врачами – государственными ветеринарными инспекторами.

167. Главные государственные ветеринарные инспекторы, их заместители и государственные ветеринарные инспекторы в целях обеспечения ветеринарного благополучия и в пределах своей компетенции осуществляют контроль (надзор) в области ветеринарии, включающий контроль (надзор):

16.1. за проведением ветеринарных мероприятий;

16.2. за соблюдением ветеринарно-санитарных правил, в том числе устанавливающих требования, обеспечивающие ветеринарное благополучие, при проектировании строительства, реконструкции и вводе в эксплуатацию объектов, являющихся местами выращивания, содержания, заготовки, реализации и убоя животных, утилизации, захоронения, уничтожения трупов животных, производства, заготовки, хранения, переработки, реализации продуктов животного происхосуществляют от имени органов государственной ветеринарной службы, указанных в пункте 4 настоящего Полождения, кормов и кормовых добавок, производства, хранения, реализации и применения ветеринарных средств, профилактики, диагностики болезней животных и их лечения, а также заготовки, закупки, переработки, хранения и реализации продукции пользования объектами животного мира;

16.3. за охраной территории Республики Беларусь от заноса возбудителей заразных болезней животных с территорий других государств;

16.4. за объектами контроля и товарами, включенными в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе», в том числе при ввозе, вывозе и транзите их через территорию Республики Беларусь;

16.5. за здоровьем животных в целях обеспечения технологической продуктивности животных, получения продуктов животного происхождения, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, предотвращения распрогосударственный надзор за соблюдением требований технических регламентов, надзор в области ветеринарии в форме мероприятий технического (технологического, поверочного) характера в порядке, устранения болезней, передаваемых от человека животным;

16.6. за деятельностью специалистов ветеринарных служб в части выполнения ими обязанностей, возложенных в соответствии с законодательством;

16.7.овленном актами законодательства.

При осуществлении государственного надзора за собъектами отношений в области ветеринарной деятельности, в том числе за безопасностью в ветеринарно-санитарном отношении продовольственного сырья и пищевых продуктов (включая продукты животного происхождения, а также в случаях, установленных законодательными актами, продукты растительного происхождения при их реализации на рынках), кормов и кормовых добавок, за качеством ветеринарных препаратовлюдением требований технических регламентов в форме мероприятий технического (технологического, поверочного) характера используются контрольные списки вопросов (чек-листы).

178. При осуществлении функций, указанных в пункте 167 настоящего Положения, главные государственные ветеринарные инспекторы, их заместители и государственные ветеринарные инспекторы исполняют обязанности и пользуются правами, предоставленными контролирующим (надзорным) органам в соответствии с законодательством о контрольной (надзорной) деятельности, а также вправе:

178.1. требовать и получать от юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, документы, содержащие информацию, необходимую для оценки безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продовольственного сырья и пищевых продуктов (включая продукты животного происхождения, а также в случаях, установленных законодательными актами,уктов животного происхождения и продуктыов растительного происхождения при их реализации на рынках), кормов и кормовых добавок, качества ветеринарных препаратов, а также для установления эпизоотической ситуации, выявления причин возникновения болезней животных (на безвозмездной основе копии (ксерокопии) этих документов, в том числе в электронном виде);

178.2. давать обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, указания об убое либо уничтожении животных в случае возникновения или угрозы возникновения болезней животных в соответствии с перечнем заразных болезней животных, при которых производится изъятие больных животных и (или) продуктов животного происхождения, полученных от ниимущества, использование которого связано с содержанием больных животных, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь, а также уничтожении, переработке либо ином использовании продуктов животного происхождения, признанных непригодными для употребления;

178.3. в случае выявления нарушения ветеринарно-санитарных правилыносить юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, обязательные для исполнения предписания в случае выявления нарушений законодательства в области ветеринарной деятельности, создающих угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, в том числе в процессе проектирования, строительства, включая реконструкциию, и ввода в эксплуатацию объектов, на которых осуществляется ветеринарная деятельность, приостанавливать строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию названных объектов до у;

18.4. вручать (направлять) юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предложение о приостранения этих нарушений;

17.4. запрещать до проведения необходимых ветеринарных мероприятий эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, убоем животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животновлении (запрете) деятельности субъекта (его цехов, производственных участков), строительства объекта, оборудования до устранения нарушений, послуживших основанием для вручения (направления) такого происхедлождения, в случае опасности возникновения заразных болезней животных либо установления нарушения ветеринарно-санитарных правил и правил эксплуатации указанных объектов;

17.5;18.5. выносить юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предписание о приостановлении (запрете) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств до устранения нарушений, послуживших основанием для вынесения такого предписания;

18.6. признавать непригодными в пищу и направлять на переработку, утилизацию или уничтожение продукты животного происхождения, а при реализации на рынках и продукты растительного происхождения, не соответствующие требованиям ветеринарно-санитарных правил и иных технических нормативных правовых акзаконодательства в области ветеринарной деятельности, а также технических регламентов;

17.68.7. запрещать использование лекарственных средств для ветеринарного применения, не зарегистрированных на таможенной территории Таможенного союза, за исключением лекарственных средств для ветеринарного применения, указанных в абзацах втором и четвертом части второй статьи 28 Закона Республики Беларусь от 2 июля 2010 года «О ветеринарной деятельности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 170, 2/1713), изготовленных с нарушприменение:

ветеринарных препаратов:

не зарегистрированных в одном из государств – членов Евразийского экономического союза, если иное не определено законодательством в области ветеринарной деятельности, а также техническими регламентами, за исключением ветеринарных препаратов, не подлежащих регистрации;

произведенных с нарушением требований ветеринарно-санитарных правил, обязательных для соблюдениемя требований технических нормативных правовых актов либо хранившихся с нарушением соответствующих правил, а также применение в животноводстве в целях ускорения роста и увеличения продуктивности животных в области технического нормирования и стандартизации, временных ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований в случае их введения, а также хранившихся с нарушением требований ветеринарно-санитарных правил;

биологических и химических стимуляторов и гормонов, влияющих на безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животного происхождения;

17.7 в животноводстве, в целях ускорения роста и увеличения продуктивности животных;

18.8. составлять протоколы об административных правонарушениях и налагать административные взыскания в случаях и порядкепорядке и случаях, установленных законодательными актами;

17.88.9. посещать объекты для выполнения функций, связанных с осуществлением контроля (государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов, надзора) в области ветеринарии, при предъявлении служебных удостоверений и предписаний на проведение проверки проверяемого субъекта (в отношении объектов, допуск на которые ограничен в соответствии с законодательством, – иных документов, предусмотренных законодательством для допуска на объекты);

17.98.10. выносить в установленном законодательными актами порядке предписания, а также давать обязательные для исполнения указания (в письменной форме) по обеспечению ветеринарного благополучия;

178.101. реализовывать иные права в соответствии с законодательными актами.

189. Главный государственный ветеринарный инспектор Республики Беларусь вправе вносить обязательное для исполнения представление об отстранении от работы главных государственных ветеринарных инспекторов областей, городов и районов в случае нарушения или ненадлежащего исполнения ими лично или подчиненными им должностными лицами законодательства в области ветеринарной деятельности, которое должно быть исполнено в течение пяти рабочих дней со дня его получения.

1920. При исполнении служебных обязанностей лица, указанные в частях второй и третьей пункта 910 и части второй пункта 101 настоящего Положения, должны иметь служебное удостоверение и носить форменную одежду со знаками различия.

Обеспечение форменной одеждой со знаками различия государственных ветеринарных инспекторов государственного учреждения «Белорусское управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте» осуществляется за счет средств республиканского бюджета, а также средств, получаемых учреждением от приносящей доходы деятельности.

201. ДействияПредписания об устранении нарушений, действия (бездействие) государственных ветеринарных инспекторов или подчиненных им должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящему главномуий контролирующий (надзорный) орган либо вышестоящему должностному лицу, которому эти государственномуые ветеринарномуые инспекторуы или его заместителю в порядкеподчиненные им должностные лица непосредственно подчиненносты, и (или) в судеб, если иномй порядкеок обжалования не установлен законодательными актами.

Подача жалобы не приостанавливает обжалуемого действия.

212. Государственные ветеринарные инспекторы подлежат обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет средств республиканского и соответствующих местных бюджетов в порядке, определенном законодательством Республики Беларусь.

223. Материально-техническое обеспечение деятельности государственной ветеринарной службы Республики Беларусь осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

Обеспечение организаций, уполномоченных осуществлять контроль (осуществляющих ветеринарный контроль, проводимый на Государственной границе Республики Беларусь, государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов, надзор) в области ветеринарии, специальным и служебным автотранспортом и его обслуживание осуществляются за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

234. Организации, деятельность которых связана с содержанием и выращиванием, транспортировкойперемещением и реализацией животных, убоем животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, обязаны предоставлять в пользование организациям, уполномоченным осуществлять контроль (осуществляющим государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов, надзор) в области ветеринарии, на период осуществления ими в данных организациях деятельности, указанной в пункте 167 настоящего Положения, служебные помещения (при их наличии), оснащенные необходимым оборудованием и средствами связи, без взимания арендной платы.

245. Государственные ветеринарные инспекторы при осуществлении контроля (ветеринарного контроля, проводимого на Государственной границе Республики Беларусь, государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов, надзора) в области ветеринарии являются независимыми в своей деятельности от государственных органов и иных организаций, не включенных в государственную ветеринарную службу Республики Беларусь, и находятся под защитой государства. 

Местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны оказывать содействие государственным ветеринарным инспекторам при исполнении ими служебных обязанностей.